España ha dado un nuevo paso en la configuración de su sistema eléctrico con la aprobación definitiva del mercado de capacidad, un mecanismo diseñado para reforzar la seguridad de suministro a largo plazo. La nueva regulación mantiene las líneas esenciales planteadas durante su tramitación, aunque incorpora cambios en materia de fiabilidad, participación, verificación, penalizaciones y financiación.
La Orden TED/966/2026 establece el nuevo mercado de capacidad
El 17 de septiembre de 2026 se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE núm. 230) la Orden TED/966/2026, de 15 de septiembre, por la que se crea un mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular español. La norma entró en vigor al día siguiente de su publicación.
El objetivo del mecanismo es contribuir a garantizar que el sistema disponga de capacidad suficiente para responder a las necesidades de suministro eléctrico, especialmente con una perspectiva de largo plazo.
La Orden culmina un proceso regulatorio iniciado varios años atrás y que ha atravesado distintas fases de consulta y revisión antes de alcanzar su redacción definitiva.
Un proceso normativo iniciado en 2021
En abril de 2021, el entonces Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico sometió a información pública un primer borrador de orden ministerial destinado a crear un mecanismo de capacidad para el sistema eléctrico.
Posteriormente, tras revisar las alegaciones presentadas y actualizar los análisis técnicos utilizados para diseñar el sistema, el Gobierno avanzó hacia una nueva propuesta.
En diciembre de 2024 se abrió un segundo trámite de información pública sobre un texto sustancialmente revisado, denominado Proyecto de Orden. Esta versión definía las principales características del futuro mercado de capacidad y establecía las bases del mecanismo que finalmente ha sido aprobado.
Subastas centralizadas y opciones de fiabilidad
La Orden definitiva conserva la estructura y la filosofía esenciales contempladas en el Proyecto de Orden.
El modelo se configura como un mecanismo de mercado basado en subastas centralizadas de opciones de fiabilidad. Su finalidad es disponer de recursos suficientes para garantizar la seguridad del suministro eléctrico a largo plazo.
Este tipo de instrumento adquiere especial relevancia en un sistema energético en transformación, marcado por la creciente integración de tecnologías renovables y por la necesidad de mantener recursos capaces de responder cuando las condiciones del mercado o la disponibilidad de generación lo requieran.
La regulación definitiva, sin embargo, no reproduce íntegramente el texto sometido a consulta pública, sino que introduce diferentes ajustes y precisiones.
Actualización de los parámetros de fiabilidad
Entre las principales modificaciones figura la actualización de los parámetros de fiabilidad utilizados para articular el funcionamiento del mercado de capacidad.
Estos parámetros son relevantes para determinar las necesidades del sistema y establecer las condiciones bajo las que se desarrollarán los procedimientos previstos en la Orden.
La versión definitiva también amplía el marco de participación mediante la incorporación de nuevos sujetos que podrán intervenir en el mecanismo, lo que modifica algunos aspectos respecto al planteamiento recogido en el Proyecto de Orden de 2024.
Mayor detalle en verificación y penalizaciones
Otro de los cambios destacados es el desarrollo de un régimen más detallado de verificación y penalizaciones.
La Orden establece mecanismos destinados a comprobar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los participantes en el mercado de capacidad. Al mismo tiempo, concreta las consecuencias aplicables en los casos en los que dichas obligaciones no sean atendidas conforme a las condiciones establecidas.
Esta regulación busca asegurar que la capacidad comprometida mediante las subastas pueda contribuir efectivamente a la seguridad del sistema eléctrico cuando sea necesaria.
La Orden regula la financiación del servicio
La norma definitiva también desarrolla de manera completa el sistema de financiación asociado al servicio.
Este elemento resulta fundamental para el funcionamiento práctico del mercado de capacidad, ya que determina cómo se sostendrá económicamente el mecanismo y completa uno de los componentes esenciales de su arquitectura regulatoria.
Con la entrada en vigor de la Orden TED/966/2026, España dispone ya del marco jurídico para poner en marcha su mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular. La norma conserva la estructura fundamental diseñada durante la fase de consulta, pero incorpora modificaciones destinadas a concretar su funcionamiento, ampliar la participación y reforzar los mecanismos de control y financiación del nuevo sistema.
Martin Camerino es autor en Rallymundial.net, donde se dedica a cubrir la actualidad con un enfoque claro y accesible. Su trabajo abarca noticias de política, negocios, tecnología, deportes, entretenimiento y estilo de vida, ofreciendo información útil y relevante para los lectores. Prioriza la precisión, la objetividad y la comprensión de los hechos, con el objetivo de mantener al público informado sobre los acontecimientos más recientes. Su estilo se centra en la claridad informativa y en historias de interés general para una audiencia diversa.