La asistencia de emergencia se puede utilizar para aprender.
Las innovaciones aportadas por la ayuda de emergencia, particularmente en el uso de tecnología para ampliar las opciones de pago y el registro de beneficiarios durante la pandemia, son aportes que deben mejorarse para minimizar el sesgo de exclusión para futuras iniciativas de transferencia de ingresos del gobierno federal como Brazil Aid, según al Banco Mundial.
Por otro lado, la institución advierte que se deben revisar excesivas medidas de control, como la revalidación mensual para mantener los pagos, especialmente en la actual crisis económica que atraviesa Brasil.
Los hallazgos están contenidos en un informe preparado por el Banco Mundial, en asociación con la Embajada Británica y el Departamento de Ciudadanía, y publicado el lunes (13).
La evaluación general es que los cuellos de botella y los problemas del programa son secundarios al alcance que tuvo en el momento más agudo de la primera ola de Covid-19, en 2020: alrededor del 55,6% de la población se ha visto afectada, incluidos los beneficiarios directos e indirectos. y están vinculados a las ampliaciones de acción necesarias debido a la magnitud de la crisis.
El documento “Ayuda de emergencia: lecciones de la experiencia brasileña en respuesta al Covid-19”, rastrea la historia de las medidas de transferencia de ingresos tomadas durante la pandemia y enumera 20 innovaciones operativas que no se utilizaron en los programas de ayuda brasileños, principalmente en Aid Brasil.
Uso de más tecnologías
Los principales cambios reflejan el uso de más tecnologías para pagos y check-in. Pero existe la salvedad de que se debe tener cuidado de no excluir a los posibles beneficiarios del programa debido a una digitalización excesiva.
“Lo que parece faltar para una mayor aceptación de estas innovaciones son medidas complementarias que las vinculen a las formas tradicionales de operacionalización de la asistencia social, así como esfuerzos más vigorosos para garantizar el derecho a la privacidad de la población. tan pronto como se presenten los documentos de respaldo ”, especifican los investigadores.
En el caso de los pagos, la solución ha aumentado el acceso a los servicios bancarios para esta audiencia más pobre, con la adopción de ahorros sociales digitales junto con Pix, un sistema de pago instantáneo.
«El sistema de pago es la camiseta de Auxílio 11 y una interesante solución tecnológica. Bolsa Família ha intentado durante años financiar al público. La banca de Auxílio fue un poco forzada, pero generó un resultado positivo», enfatiza Pedro Lara de Arruda, consultor de el Banco Mundial y uno de los responsables del informe.
En cuanto al registro, la posibilidad de registrarse por medios virtuales, como la aplicación de Ayuda, es un buen complemento, pero no puede ser la única alternativa.
“Dada la gran parte de la población sin acceso a internet o sin familiaridad con teléfonos inteligentes, ningún público objetivo del programa debe tener acceso limitado a este medio, que debe integrarse con los medios tradicionales de registro presencial como una opción adicional, pero no también una limitación ”, señalan.
Crítica de las medidas de control
Los investigadores también hicieron algunas consideraciones críticas, especialmente con respecto a las medidas de control excesivo para el socorro de emergencia.
Citaron, como ejemplos, la revalidación mensual de registros para mantener el pago, los límites de ventana para postularse al programa y el uso de registros estáticos para determinar la composición familiar.
“(Estos mecanismos) quizás no sean la opción más recomendada para afrontar crisis con efectos continuos en los que el deterioro de las condiciones de vida se prolonga durante largos períodos. En estas situaciones, la previsibilidad y la continuidad de la entrega tienden a tener una relevancia similar a la que ocupa en la teoría del cambio que sustenta los programas regulares de pobreza crónica ”, creen.
La alerta es válida para Auxílio Brasil, un nuevo programa de transferencia de ingresos que comenzó a operar en noviembre y marcó el comienzo de los pagos más robustos el viernes pasado.
El nuevo programa prevé tres mecanismos de revisión para los destinatarios. Una es la verificación de consistencia de datos en el Cadastro Único (CadÚnico). Cada año, las familias tendrán un examen más amplio del CadÚnico en sí, como los criterios socioeconómicos.
Esta información también se utilizará para revisar los criterios de elegibilidad, basados en información mensual sobre ingresos y composición del hogar.
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