Mucha charla y poca acción

Las economías africanas se han visto sacudidas por la crisis económica provocada por el Covid-19, como es el ejemplo de Cabo Verde, que ha visto desaparecer el 15% de su riqueza nacional, la segunda mayor caída en África subsahariana. Este año ya empezamos a ver una pequeña luz al final del túnel, pero las perspectivas de futuro siguen envueltas en un gran signo de interrogación. Entre las preguntas que deben responderse, surge una: cómo se financiará la recuperación, especialmente en las economías más débiles.

Las instituciones internacionales se han puesto a trabajar, pero hasta ahora los miles de millones disponibles para restaurar la economía global no se han compartido de la manera más equitativa. Le FMI, par exemple, a fourni 650 milliards de dollars de droits de tirage spéciaux (DTS), mais sur ce montant, l’Afrique n’avait droit qu’à 33 milliards de dollars, car ces allocations sont faites proportionnellement à la taille economías. Los países del G7 (los más industrializados del mundo) tienen a su disposición un paquete de 200 mil millones de dólares, y los del G20 (las mayores economías del mundo) tienen acceso a 400 mil millones de dólares.

Los datos también muestran que los países ricos han utilizado menos del 2% de los DEG a los que tienen derecho, mientras que los países africanos ya han utilizado más del 50%. Entonces, lo que se ha debatido en los últimos meses es ¿qué pueden hacer los países que tienen DES que no los utilizan? En octubre, luego de otra reunión más, los países del G20 acordaron devolver a los países vulnerables $ 100 mil millones del monto total de derechos especiales de giro emitidos por el FMI para enfrentar la crisis de salud, una idea que ya había sido propuesta en mayo por el presidente francés. Emmanuel Macron, durante la cumbre Francia-África. Pero todavía no ha pasado nada.

“La idea de transferir DEG de países más ricos a países africanos no ha tenido ningún efecto práctico, al menos en términos multilaterales, como se suponía”, dijo el economista angoleño Jonuel Gonçalves a Expresso das Ilhas. “Siempre he estado a favor de una moratoria seria – un mínimo de tres años – en lugar de la nueva deuda implícita en el DES. La moratoria significa recurrir al dinero que ya existe en nuestros países, creando nuevos plazos para que ese dinero se convierta en una inversión y no en una hemorragia monetaria. Me temo que se ha perdido la gran oportunidad, ya que las reglas y el ambiente en los centros financieros cambian según la presión de la situación. Los países endeudados o con déficit de capital son más propensos a recurrir a cualquier mecanismo para recaudar nuevos fondos, empujando cada vez más la deuda, y es posible que algunos países ricos adopten gestos simbólicos. Así es como funcionaba el sistema.

Como explicó a Expresso das Ilhas el exgobernador del BCV, Carlos Burgo, esta excepcional emisión de Derechos Especiales de Giro (DES) constituye un aumento significativo de la liquidez y las reservas internacionales, en un contexto en el que la comunidad internacional enfrenta grandes desafíos.

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Los países miembros deben reconstruir sus economías posteriores a COVID mientras aceleran la transición energética y mitigan los efectos del cambio climático. Particularmente en los países menos desarrollados, la erradicación de la pobreza requiere transformaciones estructurales para garantizar un crecimiento sostenible. Esta liquidez adicional creada debe ponerse al servicio de la implementación de esta agenda global.

“Sin embargo, subraya Carlos Burgo, la liquidez generada por la emisión de DEG se distribuye de acuerdo con las respectivas participaciones de los miembros del Fondo Monetario Internacional (FMI), que reflejan aproximadamente el tamaño de las distintas economías. Este hecho agrava la asimetría del orden financiero internacional, ya que la liquidez internacional ya se crea principalmente por la emisión de la moneda de los países grandes, en particular el dólar estadounidense. Así, por un lado, solo una pequeña parte de la cantidad mencionada por usted pertenecía a los países menos desarrollados (21 mil millones). Sin embargo, la mayor parte se distribuyó a países más avanzados y grandes economías con sólidas posiciones externas y que, además, pueden financiarse emitiendo su propia moneda. Por tanto, surge la cuestión de redirigir recursos adicionales a los países que más los necesitan. Afortunadamente, existe un consenso al respecto tanto a nivel del FMI como del G7 y el G20 y ya se han dado pasos en esta dirección. Desde un inicio se fortalecieron los recursos del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (PRGT) del FMI, que otorgó préstamos en condiciones muy favorables a los países más pobres, con compromisos ya asumidos, aunque todavía estamos lejos de los montos previstos. También prevé la creación de un nuevo instrumento, el Fideicomiso de Resiliencia y Sostenibilidad (RST), con un presupuesto de 100 mil millones de dólares, que tiene como objetivo apoyar a los países más necesitados, incluidos los pequeños estados vulnerables, en la recuperación económica y en la implementación. de las medidas estructurales necesarias. metamorfosis. También existe la posibilidad de fortalecer los recursos del Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo ”.

La distribución actual

La distribución de derechos especiales de giro en 190 países comenzó a finales de agosto. Cabo Verde ha recibido 23 millones de unidades de Derechos Especiales de Giro (DES), o aproximadamente 27,8 millones de euros, o más de tres mil millones de escudos, según la distribución proporcional a su participación en el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Brasil, la mayor economía de habla portuguesa, tiene 12.700 millones de euros, seguido de Portugal, que ve aumentar sus reservas de divisas en 2.373 millones de euros. Angola es el país africano de habla portuguesa con mayor disponibilidad, 855 millones de euros, seguido de Mozambique, con 261 millones de euros, Guinea Ecuatorial, 181,6 millones de euros, Guinea-Bissau, con 32,6 millones, y Santo Tomé y Príncipe, que recibe cerca de 17 millones de euros en reservas de divisas.

A los dos economistas, Expresso das Ilhas preguntó si Cabo Verde debería discutir bilateralmente con sus principales socios, como Portugal y Luxemburgo, para acceder a él, tomando prestados los DEG que los dos países no necesitan.

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“Siendo realistas”, dice Carlos Burgo, “no creo que eso sea posible, dado que en general los DEG son parte de las reservas internacionales de los países acreedores, lo que requiere un nivel de liquidez y de riesgo crediticio que las operaciones mencionadas no ofrecerían. . Sin embargo, Cabo Verde puede beneficiarse, sobre una base multilateral, de la contribución de estos países a los instrumentos antes mencionados, en particular a través del RST y la financiación del Banco Mundial y el ADB ”.

“Cabo Verde está en una mala posición para negociar dado su porcentaje de deuda y la perspectiva de un aumento de los ingresos difícil de afrontar”, dijo Jonuel Gonçalves. “Tenemos la impresión de que el país está jugando con su buena imagen, en comparación con la mayor parte de África, pero esta imagen ya no tiene el mismo impacto por la modestia de la comparación. Se debe intentar obtener una moratoria sobre las deudas pendientes antes de embarcarse en nuevos préstamos, incluso del tipo DES. O, dada la situación urgente (con una expresión amable), negocie de un lado a otro simultáneamente. Tampoco estoy seguro de si Portugal y Luxemburgo son los más adecuados, ya que son dos de las economías más pequeñas de la Unión Europea, preocupados por la posibilidad de una subida de tipos de interés por parte del Banco Central Europeo, una medida que cambiaría significativamente su situación financiera. A menos que estés pensando en pequeñas cantidades ”.

Un continente que necesita ayuda

La pandemia de COVID-19 se produjo en un momento en que las perspectivas para muchos países africanos eran brillantes. A principios de 2020, el continente estaba en camino de continuar su expansión económica, con un crecimiento proyectado del 2,9% en 2019 al 3,2% en 2020 y al 3,5% en 2021. Se han registrado avances significativos en los indicadores de reducción de la pobreza. La tecnología y la innovación se fueron asimilando cada vez más, siendo los jóvenes los primeros usuarios de nuevas plataformas como los servicios financieros móviles.

Por otro lado, África también se ha enfrentado a grandes desafíos. No estuvo cerca de alcanzar los objetivos de la Agenda 2030 y la Agenda 2063. La débil gobernabilidad, la corrupción, la degradación ambiental, las violaciones de los derechos humanos, la falta de diversidad económica, las situaciones humanitarias y de conflicto, entre otras, continúan obstaculizando el progreso. En este contexto, surgió la pandemia, que agravó las desigualdades y aumentó las vulnerabilidades. La pérdida de ingresos afecta de manera desproporcionada a los jóvenes, las mujeres, los trabajadores poco calificados y los del sector informal.

En mayo, la ONU señaló que para ayudar a hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la crisis, necesitaba un conjunto integral de respuestas globales que representaran un porcentaje de dos dígitos del producto interno bruto mundial. Para África, eso significó más de $ 200 mil millones. También se necesitaba una congelación generalizada de la deuda de los países africanos, junto con opciones integrales para la sostenibilidad de la deuda y soluciones a los problemas estructurales de la arquitectura internacional de la deuda.

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En el mismo mes, los estudios del FMI estimaron que los países de bajos ingresos necesitaban alrededor de $ 200 mil millones para 2025 para ampliar la respuesta a la pandemia y $ 250 mil millones adicionales para recuperar terreno frente a las economías avanzadas.

“Nunca se trataría de pedir favores, sino de acceder a financiamiento para la implementación de la agenda global de la humanidad”, dijo Carlos Burgo. “Recuperarse de la crisis actual y desarrollar la resiliencia ante las crisis pandémicas, reducir las desigualdades y erradicar la pobreza, mitigar el cambio climático y promover el desarrollo son bienes públicos internacionales. África y Cabo Verde tienen toda la legitimidad para obtener financiación de la comunidad internacional siempre que presenten planes creíbles de transformación y reformas estructurales y promuevan el uso eficiente y transparente de los recursos. No debemos querer pensar que simplemente habrá una transferencia de riqueza a favor de nuestros países. Incluso cuando el DEG se asigna a un país miembro, esto se traduce en una responsabilidad externa a largo plazo. En nuestro caso particular, RST puede resultar una fuente adicional de acceso a financiamiento concesional, a pesar de su condición de país de ingresos medios. Sin embargo, esto probablemente dependerá de la adopción de un programa con el FMI. Es fundamental encontrar un nuevo modelo de crecimiento y gestionar con prudencia nuestras finanzas públicas. Debemos modernizar el sistema de gestión de las finanzas públicas para incrementar la eficiencia del gasto público y garantizar la transparencia en la gestión de los recursos públicos ”, subraya el ex gobernador del Banco Central.

Jonuel Gonçalves, por su parte, considera que “de momento, no hay forma de evitar ser visto en la condición de quien pide un favor. Si hubiera sido en 2020, se habría visto como parte de la solución. Casi todos nuestros líderes o ejecutivos senior no están informados sobre los detalles cruciales de la junta directiva global y están perdiendo una oportunidad tras otra. O no tienen formación para procesar información ”, dice el economista.

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La recuperación está en marcha, pero, según el FMI, las consecuencias económicas de la pandemia mundial nos acompañarán durante muchos años. Como lo resumió Kristalina Georgieva, directora gerente del FMI: “El mundo debe aprovechar la oportunidad para construir un futuro mejor. Debemos adoptar no solo políticas que mejoren la recuperación en el corto plazo, sino también políticas transformadoras que sientan las bases para una economía global más verde, más digital e inclusiva en el futuro. ”

Texto publicado originalmente en la edición impresa de Expresso das Ilhas No. 1046 del 15 de diciembre de 2021.

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