Tragedia en Rio Grande do Sul destaca la urgencia de analizar el impacto de la ciencia en la formulación de políticas públicas | Opinión

Con 468 municipios afectados, más de 2,3 millones de personas afectadas, de las cuales al menos 581 mil estaban sin hogar y 163 habían muerto hasta el 23 de mayo, la tragedia en Rio Grande do Sul es un ejemplo del impacto devastador de la combinación del cambio climático y la Falta de planificación urbana en Brasil.

Investigadores de diferentes áreas, como Ecología, Geología y Urbanismo, por citar sólo algunas, han sido constantemente llamados por la prensa a comentar los distintos aspectos del desastre: impactos sociales, psicológicos, económicos y ambientales, que han pasado a formar parte de la vida de la población de Rio Grande do Sul desde el 27 de abril.

La ciencia ha estado presente, con razón, en los debates sobre las causas y soluciones del desastre. Es necesario escuchar los caminos sugeridos por los expertos para la reconstrucción. Sin embargo, otro aspecto merece nuestra atención: ¿cuánta base científica ha tenido la construcción de las políticas públicas brasileñas, que definen cuestiones centrales como la planificación urbana y el medio ambiente?

En su más reciente artículo para The Conversation Brasil, la rectora de la Universidad Federal del Sur de Bahía y geóloga Joana Angélica Guimarães da Luz, destacó que, en los últimos 10 años, más del 90% de los municipios brasileños han sido golpeados por desastres naturales como como inundaciones, deslizamientos de tierra, inundaciones e inundaciones repentinas.

Son varios los informes y advertencias realizados por los científicos sobre el impacto del cambio climático en los centros urbanos. Recientemente, un estudio internacional difundido por Agência Bori, que contó con la participación de investigadores del Instituto Nacional de Investigaciones Amazónicas (Inpa) y de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG), destacó seis puntos clave sobre cómo la biodiversidad puede ayudar a mitigar los impactos del cambio climático. En el artículo, los investigadores hacen un llamado a los responsables de desarrollar políticas públicas a tomar medidas urgentes para frenar la pérdida de ecosistemas acuáticos y terrestres en el planeta.

La literatura que estudia el tema ha resaltado la complejidad de la interacción entre investigación y políticas públicas. Los aspectos políticos, institucionales, los valores y el contexto social pueden influir en el uso de la evidencia científica, que puede movilizarse de diferentes maneras. En la realidad de la gestión pública brasileña, este uso puede ser menor de lo esperado. Ante esto, es fundamental contar con indicadores que permitan analizar cómo se manifiesta en este campo.

Volviendo al tema de los desastres ambientales, podemos buscar alguna evidencia sobre cómo la investigación ha estado influyendo en las políticas y prácticas relacionadas de mitigación o prevención. A través de la plataforma Overton, que rastrea las menciones de investigaciones en documentos producidos por gobiernos, think tanks y organizaciones multilaterales, es posible identificar la presencia de 7.221 documentos de políticas que mencionan el término “desastre ambiental”.

Estos documentos se basaron en 145.912 artículos, producidos en 154 países, con notable presencia de investigadores brasileños, especialmente de universidades como la Universidad de São Paulo, la Universidad Estadual de Campinas, así como las universidades federales de Río de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Bahía, Santa Catarina, Pará, Viçosa y Pernambuco, entre muchos otros en todas las regiones del país.

La mayoría de estos documentos son informes elaborados por entidades multilaterales, en particular las Naciones Unidas (ONU), responsable de 1.116 de los documentos producidos. También llaman la atención entidades directamente asociadas a la ONU, como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (452 ​​documentos) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (131 documentos de políticas).

Cuando la búsqueda se realiza utilizando términos en portugués, se identifican un total de 1.410 documentos de políticas relacionados con el tema “desastres ambientales”. En gran medida, dichos documentos son informes, planes y recomendaciones. La mayoría de estos documentos están en el ámbito de ministerios como Sanidad (215), Educación (121), Economía (115), Medio Ambiente (62) y Ciencia y Tecnología (60). La Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico cuenta con un total de 102 documentos registrados. Mencionan 13.760 artículos y, nuevamente, universidades e institutos de investigación brasileños forman parte de esta lista de publicaciones.

*Evandro Coggo Cristofoletti – Post-Doctorado en Administración Pública, Universidad Estadual de Campinas (Unicamp)

*Mariana Ceci – Universidad Estadual de Campinas (Unicamp)

*Sergio Salles-Filho – Profesor del Departamento de Política Científica y Tecnológica del Instituto de Geociencias de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp)